关于对濠江区政协五届六次会议第2026029号提案的答复

 公告公示索引号：114405125847357559/2026-00050分类：发布机构：汕头市濠江区住房和城乡建设局成文日期：2026-07-06名称：关于对濠江区政协五届六次会议第2026029号提案的答复文号：发布日期：2026-07-16主题词：文件状态：现行有效# 关于对濠江区政协五届六次会议第2026029号提案的答复发布日期：2026-07-16 浏览次数：-王宜宜委员：您提出的《关于在城市更新中加强历史文化建筑保护的提案》收悉。经认真研究办理，现答复如下：一、依法编制专项规划，夯实保护制度基础一是严格落实《汕头市国土空间总体规划（2021—2035年）》历史文化保护要求，在片区控制性详细规划编制中，对国家、省、市明确保护的历史文化遗产实行分级保护；对未列入名录的传统风貌建筑，按历史文化保护线实施预先保护。在控规草案编制阶段，示意性表达相关建筑及设施，并在批前公示环节结合文广旅体等部门意见，精准定界文保单位，明确保护细则。二是加快推进传统村落保护性发展规划。我区现有国家级传统村落1个（马滘街道凤岗社区）、市级传统村落1个（礐石街道珠浦社区），均已编制完成保护性发展规划并按程序报区政府审议同意。规划明确传统村落长效保护边界和可持续发展路径，由属地街道牵头社区组织实施，落实保护利用管理责任。三是全面开展“百千万工程”村庄建设发展规划暨农房风貌规划编制，覆盖全区七个街道及涉农社区。规划成果已稳定形成，明确保护传统潮汕风貌建筑，引导新建民房统一采用传统潮汕建筑风格和色彩，塑造协调有序、与周边环境相融的乡村风貌。二、全面开展潮汕传统民居普查，摸清资源底数一是及时部署、广泛宣传。按照市住建局统一安排，多次发文明确街道主体责任和社区摸排职责，通过联动宣传、公开申报渠道等方式，普及传统民居保护意义、申报条件和保护政策，引导所有权人、使用人、管理人主动参与摸排申报，激发群众参与文化保护的积极性。二是全面摸排、建立资源清单。组织各街道、社区逐栋核实建筑风貌、建设年代、历史渊源、保存现状及权属情况，并广泛征询相关权利人意见。截至目前，全区累计摸排典型潮汕风貌传统民居构筑物8栋，覆盖广澳街道葛洲社区、东湖社区、凤岗社区等重点片区。其中，东湖社区“顺琴故居”已征得管理人同意，并经各单位意见征求后报市住建局审批。三、推进历史建筑认定和老城区专项调查一是做实存量保护，实现应保尽保。2024年，我区将凤岗社区“尊亲堂南侧民居”等3栋建筑纳入《濠江区第一批历史建筑保护名录》，并完成标准化挂牌和常态化管护。2025年，推荐凤岗珍珠娘娘庙、河渡天后宫2处建筑纳入汕头市第四批历史建筑保护名录征求意见名单，持续充实市级保护资源储备。二是聚焦重点片区，深挖文化资源。围绕达濠古城等历史风貌核心区域，开展老城区、老街区专项调查和传统民居普查，公开征集历史线索，将达濠古城所在区域列为重点调查范围，完成现场踏勘。目前已完成16处重点资源调查会商确认，其中潜在历史文化街区1处、潜在历史建筑15处，为后续活化利用、风貌管控和文化传承储备了优质资源。四、推动功能转换和业态引导，激发保护活力为促进传统村落文旅产业发展，凤岗社区与“汕头油画院”紧密合作，筹集资金对部分闲置民居进行抢救性修缮，打造写生基地，实现民居活化利用与文旅带动双赢，为全面保护利用树立示范样板。同时，联合汕头市美术家协会、汕头油画院等文化团体，举办少儿美术创作大赛等系列活动，有力宣传了传统村落，丰富了基层群众精神文化生活。五、保障原住民权益，延续文化脉络一是强化创业政策支持。对符合条件的原住民创业，给予一次性1万元创业资助、连续三年每年最高0.4万元租金补贴，以及最高3万元创业带动就业补助；对符合条件的个人和小微企业，分别可申请最高60万元和500万元的创业担保贷款并给予部分贴息。依托区内创业孵化基地，提供场地支持、开业指导、资源对接等孵化服务，支持原住民返乡创业。二是借力职教资源，培育技能人才。与相关院校合作搭建粤菜（潮菜）人才培养载体，邀请技师学院优秀潮菜专业教师开设特色课程、举办高质量技能培训，并邀请五星名厨叶飞团队担任“粤菜师傅”培训讲师，开展烹饪技巧教学和星级“粤菜师傅”申报辅导，实现烹饪人才培养与就业创业“双促进”。六、系统推进历史文化保护与城市更新高质量发展一是开展历史文化资源调查评估。根据《住房和城乡建设部办公厅关于在城市更新改造中切实加强历史文化保护坚决制止破坏行为的通知》（建办科电〔2020〕34号）等要求，我区印发《汕头市濠江区城市更新中开展历史文化资源调查评估工作指引》，为拟实施城市更新的区域提供规范流程。2024年以来，已召开三次评估会议，梳理既有建筑状况，明确应保留建筑清单，为城市更新中的保护工作指明方向。二是开拓特色云端展览。借助“5·18”博物馆日、文化和自然遗产日等节点，开展“小小讲解员”“博物馆里过大年”等宣传活动，增强公众参与感和文物获得感。同时，依托“博物官”小程序推出“古港文化”“两岸人文”“特色产业”“民间艺术和地方民俗”“港口经济新征程”五个在线展览，提供展品图文信息和语音讲解，丰富参观体验。七、存在问题及下一步工作在实践中，我们也认识到基层传统民居保护存在共性难题：一是民居权属复杂，多户共有、权利人分散，导致申报同意、修缮管理和风貌管控协调难度大；二是权责利不够匹配，纳入保护名录后产权人承担修缮、报批等刚性义务，但补助政策有限，管护成本高、红利少，部分群众积极性不足。结合阶段工作实践，我们总结出两条经验：一是普查摸排必须“全面细致、动态更新”，依靠街道社区网格力量常态化排查，逐户逐栋核实，精准掌握侨乡古建资源；二是工作推进必须“群众参与、共建共享”，坚持政策宣讲、民意征求和矛盾前置化解，争取群众理解支持，推动从“被动管理”向“主动保护”转变。下来，我区将持续强化宣传引导，多渠道普及传统民居保护知识，凝聚社会共识；持续压实街道责任，常态化开展宣传、普查摸排，积极引导权利人主动申报推荐有保护价值的建（构）筑物，推动潮汕传统民居保护工作走深走实。专此答复，衷心感谢您对濠江区历史文化保护工作的关心和支持！濠江区住房和城乡建设局2026年7月6日抄送：区政府办公室、区政协提案委。